Framställan om inrättandet av en nationell säkerhetsmyndighet

Inrättandet av en nationell säkerhetsmyndighet

SOFF anser att Sverige bör inrätta en nationell säkerhetsmyndighet, alternativt tillsätta en utredning om att samla ansvaret för säkerhetsskydd hos en myndighet. Genom att samla ansvaret för säkerhetsskydd hos en myndighet skulle arbetet effektiviseras och rättssäkerheten stärkas. Detta skulle kunna åstadkommas antingen genom att inrätta en ny myndighet, eller genom att utse en befintlig myndighet till nationell säkerhetsmyndighet.

Av de remissvar som tillsynsmyndigheterna lämnat till regeringen inom ramen för regeringsuppdrag Ju2024/00356[1] framgår att tillsynsmyndigheterna gör olika bedömningar av en och samma verksamhetsutövares betydelse för Sveriges säkerhet. Det framgår även att det finns rättsfrågor där samordnings- och tillsynsmyndigheterna inte alltid är överens om hur lagstiftningen ska tolkas. Flera tillsynsmyndigheter anger att de, under perioden som redovisningen skulle omfatta, har arbetat mycket med att bygga upp organisation och upprättande av metoder för tillsyn.

SOFF anser att ett samlat ansvar för säkerhetsskydd hos en myndighet, en nationell säkerhetsmyndighet, skulle avhjälpa flertalet av de problemområden som tillsynsmyndigheterna lyfter i sina svar. SOFF anser även att ett samlat ansvar för tillsyn av säkerhetsskyddet och en gemensam reglering skulle öka rättssäkerheten, öka förutsebarheten och bidra till ökad konkurrenskraft för medlemsföretagen.

SOFF anser att de remissvar som tillsynsmyndigheterna lämnat pekar på att verksamhetsutövare har svårigheter med att förstå hur deras säkerhetsskyddsarbete ska bedrivas och att möjligheten till stöd från tillsynsmyndigheterna är begränsad. SOFF:s uppfattning är att nuvarande ordning inte stärker Sveriges säkerhet, utan att en minskad dialog mellan tillsynsmyndighet och tillsynsobjektet i stället kan leda till det motsatta.

Eftersom det handlar om ett gemensamt intresse för Sveriges säkerhet anser SOFF att Sveriges säkerhet skulle stärkas om ansvaret för säkerhetsskydd, och därmed tillsynen, samlades hos en myndighet, en nationell säkerhetsmyndighet. Nuvarande tillsynsmyndigheter (sektorsmyndigheter) skulle i en sådan ordning kunna ha en stödjande roll inom sina respektive sektorer. En sådan ordning skulle medföra att verksamhetsutövare inte bara får stöd och information om vad som behöver göras av den nationella säkerhetsmyndigheten, utan även att sektorsmyndigheter skulle kunna ge mer aktivt stöd kopplat till hur säkerhetsskyddet inom en sektor bör utformas.

Därutöver anser SOFF att en utpekad nationell säkerhetsmyndighet med samlat ansvar för säkerhetsskydd skulle underlätta hanteringen av internationella säkerhetsskyddsåtaganden och sådant ansvar som Sverige har åtagit sig till följd av General Security Agreement (GSA), samt säkerställa efterlevnad av relevanta regelverk inom EU och Nato.

Därtill anser SOFF att regeringen bör överväga att inrätta ett system för personal- och företagsklarering och att en ansvarig myndighet, företrädesvis en nationell säkerhetsmyndighet, skulle kunna ansvara för det. Ett sådant förfarande skulle effektivisera upphandlingsprocesser från svenska leverantörer. För fördjupade resonemang om införandet av en klareringsmodell, se SOFF:s skrivelse ”Framställan om inrättande av ett klareringssystem”.              

[1] Uppdrag att redovisa hur arbetet med tillsyn inom säkerhetsskyddsområdet har bedrivits, Ju2024/00356, Justitiedepartementet, 2024-02-15