Det dock finns frågor som fortsatt behöver utvecklas. Strategin är ett viktigt referensdokument, men att dess långsiktiga betydelse avgörs av hur den omsätts i myndigheternas styrning, upphandling, avtal, regelverk och arbetssätt. Staten formar försvarsmarknaden genom hur den agerar som kund. Det handlar inte bara om ökade försvarsinvesteringar, utan också om kravställning, anskaffningsprinciper, affärsmodeller, regelverk och …