Yttrande om testflygningar med obemannade farkoster över militära övningsområden

Behov av översyn av regler som rör obemannade farkoster

Erfarenheter visar att obemannade farkoster används alltmer frekvent för både offensiva och defensiva ändamål. Samtidigt är förutsättningarna för att bland annat utveckla och testa obemannade farkoster, samt möjligheten att möta hot från sådana, idag begränsade i Sverige. Därför finns det enligt SOFF skäl att se över flera begränsningar som rör möjligheten att inneha, testa, använda och bekämpa obemannade farkoster. Nedan utvecklar SOFF de behov som föreningen ser måste tillgodoses rörande en av frågorna – möjligheten att testflyga obemannade farkoster över militära övningsområden.

Förutsättningar för testflygning med obemannade farkoster över militära övningsområden idag

Företagens möjligheter att testa obemannade farkoster är i dag kraftigt begränsad till få geografiska områden med full visuell uppsikt, vilket hämmar innovation, integration och produktion i Sverige. Begränsningen beror delvis på att försvarsföretagen och Försvarsmakten inte får flyga drönare, eller köra autonoma fordon, över samtliga regementen/övningsplatser, utan enbart inom begränsade områden. För att säkerställa framgångsrik innovation och produktion till förmån för Sveriges försvar måste försvarsföretagen och förbanden ges bättre förutsättningar att öva med samt testa och verifiera ny materiel och funktionalitet, vilket är en möjlighet som i dag ofta saknas.

Förslag att se över rättsliga och praktiska möjligheter till testflygning

Mot bakgrund av skäl som angetts ovan efterfrågar SOFF att försvarsföretagens och Försvarsmaktens möjligheter att öva med, testa och verifiera obemannade farkoster och ny funktionalitet ses över.

Föreningen ser ett stort behov av att det inrättas fler provanläggningar. I denna del understryker SOFF vikten att försvarsföretagen och Försvarsmakten ges möjlighet att testa obemannade farkoster över större områden över vilka operatören eller observatören inte har full uppsikt.

En översyn för att öka möjligheterna att öva med, använda, testa och verifiera obemannade farkoster och ny funktionalitet över militära övningsområden och försvarsföretagens skyddsobjekt kommer sannolikt att innebära ett behov av att se över flera regelverk. Detta kan, men måste inte uteslutande, innebära en översyn av Transportstyrelsens och Luftfartsverkets föreskrifter. Även andra regler om exempelvis sekretess och datahantering kan behöva utredas och anpassas. SOFF deltar gärna i vidare dialog kring reglering av testverksamheten, till exempel vad gäller datahantering och krav på säkerhet samt sekretess.

Slutligen anser SOFF att Transportstyrelsen och Luftfartsverket bör ges i uppdrag att etablera ett särskilt snabbspår för tillståndsprövning av försvarsteknisk provverksamhet. Snabbspåret kan utformas som en reglerad försöksmiljö, med standardiserade villkor och förutsägbar handläggningstid, för att underlätta planering och genomförande av återkommande testkampanjer.